摘　要：中、短波广播从20世纪20年代产生到现在取得了惊人的发展。广播的优势是其固有特性派生而来的，为广播在传媒中拥有自己的优势地位奠定了基础，但同时存在的是广播不可避免的弱点。这一弱点使得广播在与后来新兴传媒的竞争中处于弱势地位而受到威胁。21世纪以来，随着传播技术的飞速发展和国际政治形势的变化，传播方式和手段趋于多元化，广播面临着发展困境。一方面，传统媒体与新媒体的竞争日趋激烈，广播正受到电视，互联网等传媒的强烈冲击，广播的影响力不可否认正在减弱；另一方面，世界政治、经济、科技、文化等事业的不断发展同样为广播的可持续发展带来了发展与转型的空间。为此，本文就中、短波广播发展与转型这一问题进行了详细阐述。

关键词：受众危机；应急广播；非居家收听

1　中、短波广播的优势与劣势 1.1　传播快捷，时效性强　　广播传播以电波为载体，电波的速度为每秒30万公里，相当于绕地球七圈半，传播到收听者间的时间差几乎等于零。广播的这种特性，使它成为最理想的新闻传播工具。广播的快捷特点满足了人们先知先觉的需求。在事实无误、观点正确的前提下，广播也容易做到“先声夺人，以快取胜”。 1.2　覆盖广泛，渗透力强　　覆盖广泛，渗透力强是广播的电声特点派生出来的优势。广播用电波作为载体传播，现在更与人造地球卫星结合，其电波几乎可以笼罩全球。可以说，人类的大部分都能成为它的传播对象。广播使用有声语言传播信息，受众不受文化水平限制。广播是面向全体人民的，从学龄前儿童到年逾古稀的老人，从文盲到专家学者，只要具备听觉能力都可以成为广播的传播对象。广播以电波为载体，可以超越国界长驱直入。广播覆盖广阔，天南地北、高山海洋、平原沙漠、城市乡村、居室内外、田间地头，广播都能同时到达，所以受众可以同时收听，而不受环境限制。无论是居家还是外出，无论是乘车还是走路，无论是休息还是干活，都可以收听广播。这种灵活、自由，不受限制的随意性和非专注性，使广播能渗透到社会生活的各个领域，适应现代生活的快节奏和现代人对密集资讯的需求。广播信息多、内容丰富、播出时间长，多波段、多频道，可供听众自由选择，各取所需。 1.3　线性传播，选择性差　　音频信号是顺时连续传播，不宜选择性收听。这是广播新闻与生俱来的时序性特质。报纸版面展现在读者面前，一目了然，在一定的时间内可以浏览大略，择要来读;但广播却是按时间顺序播出，只能按时间顺序一个节目一个节目地听。此时，往往当时想听的内容没有，而不想听的内容却在广播。因此，人们往往说报纸是个“面”，广播是条“线”，在收音机前有时听众会感到受限制，缺乏选择的自由。 1.4　转瞬即逝，保留性差　　声音不是实体，由电波携带的声音，可以飞越高山大海，把信息送到受众的耳际，但受众却只能听，而不能看到或触摸到它。正因为非实体传播，广播才能不受空间和其他传递条件的限制，高速度、远距离地传播信息，为传、受双方提供了很大的方便;但它同时也带来了这样那样的遗憾，如只能即时收听，不易保存，不能倒检索，因而也不利于再传播。　　以上是广播传媒的几个主要个性特质，大多具有优势与劣势并存的两重性。因此，针对广播传媒的个性特征，充分发挥其优势，克服其弱点，尽可能“扬长避短”，成了广播工作者的专业追求。   2　中、短波广播面临的困境 2.1　角色危机　　2011年3月25日，对英国广播公司（BBC）普通话短波广播在这一天结束，国际短波广播采取了大刀阔斧的削减。这种状况也反映在美国之音（VOA）和德国之声（DW）身上。　　国际广播的宗旨是向外国听众播报本国和世界新闻，传达本国立场，树立本国形象。在冷战时期，尤其是20世纪80年代，西方国家主要的国际广播机构通过增加发射点、增强发射功率等手段，将短波广播发展至登峰造极的地步。短波广播是西方国家推行其价值观和意识形态的利器，也是我国同西方在空中的战场，从这个角度说一定规模上短波广播失去了角色定位。 2.2　受众危机　　　　　　　　　　　　　　　　　　图1 　　如图1所示：从国际台2010年调在一个区域查数据可以看出，以互联网、IPTV、数字电视、移动电视、手机电视、博客等为代表的视听新兴媒体迅速崛起，充分满足着受众的多样化传媒需求。国内、国外媒体受众，更多的选择将网络作为主流媒体进行使用，而广播等传统媒体的潜在受众经过新媒体的大量分流，大多数人放弃了收音机，收听没有了基本的手段，广播正面临着前所未有的未来受众危机。 3　中、短波广播发展与转型 3.1　公共服务需求扩大　　十七届五中全会明确提出：“逐步完善复合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”广播电视公共服务是国家基本公共服务体系的重要组成部分，在新的历史条件下，加快推进广播电视公共服务建设已成为新阶段广播电视改革发展的重要历史任务。　　广播电视公共服务是保障全体居民普遍享受适当广播电视信息服务而由政府提供的条件支持和能力帮助，是政府在广播电视传媒领域履行公共服务职责的具体体现。随着社会主义市场经济体制的日趋完善、对外开放的不断扩大、现代科学技术和传播手段的迅速发展和广泛运用以及全社会快速增长的精神文化需求