摘　要：摘　要：农业集约化发展是建设现代农业的必然要求。通辽市作为内蒙古粮食主产区在推进农业集约化发展进程中已进行了诸多有益探索，积极促进了全市农业农村经济持续健康发展,但仍存在许多客观问题，金融支持问题尤为突出。对此,笔者进行了详细分析。

关键词：关键词：农业集约化；金融支持；现代农业

      目前，在推动全市农业集约化发展进程中已进行了诸多有益探索，也遇到了许多客观问题，金融支持问题尤为突出。笔者根据通辽市金融支持农业集约化现状，查找金融支持农业集约化发展的困难和问题，从而探索金融支持农业集约化的新途径。    一、金融支持农业集约化经营现状 1.金融支持农业集约化组织的力度不断加大截止2013年末，全市农业集约化贷款余额为189.73亿元，同比增长42.9%，占全市涉农贷款余额的50.07%。2010-2012年间，全市农业集约化贷款增长迅速，平均增速较涉农贷款高7.12个百分点。专业大户和支农企业贷款占涉农贷款的比重达35%左右，且呈上升态势。    2.贷款担保方式仍以小额信用、大额抵押为主农信社对农业生产经营组织发放贷款主要采用信用贷款的方式，而农业发展银行、农业银行和邮储银行则主要采用抵押或质押方式，且以房地产抵押为主。从农业集约化组织看，农业龙头企业主要采取抵押贷款或担保公司担保的方式，而普通农户、专业大户、专业合作社则多采用信用贷款或保证贷款的方式。 3.金融产品和服务创新的步伐逐渐加快农业银行依托“龙头企业+农户”“专业合作社+农户”模式，加大涉农贷款投放力度，并积极开拓“三农”中长期贷款业务，拓宽支农渠道。2013年，农业发展银行针对通辽实际为打造玉米产业增长极，仅对玉米加工转化龙头企业授信总额达23亿元。 4.构建普惠制金融体系，积极破解融资难题全市初步形成了以农业发展银行、农业银行和农村信用社为主体，以国有商业银行和股份制银行为“两翼”，以新型农村金融机构为补充的多角度、多层次、全方位、宽领域的普惠制农村金融组织体系。   二、金融支持通辽市农业集约化经营存在的问题 1.农村金融服务网点萎缩，农业集约化组织融资难国有商业银行为加快商业化步伐，向规模化和城市化方向发展，在农村的业务逐步收缩，网点大量撤并和调整。以通辽辖区的农业银行为例，1998年乡镇基层网点撤并后，由原来的192个减少到79个，平均3.01万农牧民拥有1个基层网点，而截止到2013年6月末，农业银行的基层网点仅剩43，平均5.39万农牧民才拥有1个基层网点。金融机构网点的减少，使农业集约化组织贷款的选择空间缩减，贷款难度加大。 2.农村金融服务品种陈旧，农业集约化的信贷审批繁琐调查显示，全市92%的专业大户非常需要金融机构能够为其提供方便、快捷的金融服务，尤其是期限较长，免抵押担保的大额融资贷款，而县以下金融机构不能满足其需求。另外，农业发展银行、邮政储蓄银行的县支行均无贷款审批权限，有贷款需上报，一笔贷款从申报到审批少则1月，多则2、3月；农业银行虽下放了部分审批权限，但仅限于部分小额抵押贷款；邮政储蓄银行县支行贷款审批额度在3万元以下。金融机构贷款审批程序多、时间长、金额小制约了农业集约化的发展。 3.涉农信贷投入规模相对较小、农业集约化贷款满足率低在通辽市206家市级以上龙头企业中，有63家获得了银行贷款支持，占比30.58%。截止2013年末，通辽市农业龙头企业总投资额706亿元，其中金融机构贷款66.08亿元，占投资总量的9.36%。全市发放500份农户调查问卷显示，通辽辖区小额农户贷额满足率在60%左右，农村专业大户贷款满足率在40%左右，中小企业贷款满足率只有28%左右,专业大户贷款的满足率比小户贷款的满足率普遍低20个百分点，贷款满足率较低，且贷款期限较短，多在1年以内，难以满足专业大户的大额融资需求。 4.信用担保机制不完善，农业集约化组织抵押担保难通辽市龙头企业大多数是家族式的中小企业，企业厂房用地以当地政府租赁形式居多，多数贷款需要抵押担保，而各家银行对抵押物要求大多是房地产等固定资产，企业因找不到相关担保中介或有效抵押物而无法获得银行贷款，从而形成了龙头企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的“两难”问题。 5.农业保险险种少、发展慢保险公司认为农业保险赔付率高，利润低，农户认为农业保险保费高，保额低，农损勘验程序复杂，导致弱质、多灾的农业领域长期以来是保险覆盖的薄弱区域。目前，全市开办农业保险的机构仅有3家，且全部为政策性农业保险，保险对象仅为种养殖业的有限险种，商业性农业保险还未开办。而农业集约化的产品种类丰富多样，因缺乏相应的保险供给，在一定程度上提高了金融机构对农业集约化风险程度的评估。