摘　要：广播影视是文化事业产业的重要组成部分，其改革创新与整个社会文化体制改革发展密不可分。笔者在梳理广播影视改革的内在推动力、发展历程和发展规律的基础上，对改革发展脉络和方向进行了探究。

关键词：文化生产力；文化体制改革；广播影视

文化是一个国家和民族的精神支柱，是一种与经济、政治相互联系、相互促进的社会生产力，更是综合国力竞争中的重要组成部分。当前，我国正深入推进文化体制改革，大力发展文化生产力，这是市场经济下繁荣发展文化、满足人民群众文化需求、推动社会和个人全面发展的重要途径和手段。广播影视是文化建设的生力军和重要构成，推进广播影视改革是适应经济社会文化发展的现实需求，也是广播影视摆脱传统束缚、谋求自身发展的必然要求。　　研究广播影视改革的内在推动力，要从文化的哲学内涵开始。文化是人化自然，是在人类改造客观世界同时也改造主观世界的过程中产生的，是通过人类的劳动而生成、打上了人的印记、为人所特有。马克思在《1844年经济学-哲学手稿》中指出：与动物不同，人“懂得按照任何一个种的尺度来生产，并且懂得怎样处处都把内在的尺度运用到对象上去；因此，人也按照美的规律来建造。”文化既是人在社会活动中创造产生的，又是人和社会的存在方式，人类社会生活的变迁必定有文化的投影和文化的诉求。　　从价值观上看，文化的价值不仅在于满足人的基本生存需要，更在于满足追求精神感受的需要。在私有制为基础的阶级社会，文化的创造者和享有者往往是分裂的，文化发展的成果被剥削阶级垄断，甚至成为压抑人民群众的手段。因而，在社会主义社会大力解放、发展社会主义文化，以满足人民群众日益增长的精神文化需求，才能真正实现文化的价值。　　从人类发展史上看，文化与经济始终相生相伴、彼此渗透。随着生产力的发展和人类对文化创造、文化价值、文化消费的认识逐渐加深，文化与经济结合地愈加紧密。随着市场经济的发展，文化的经济化日益突出，文化生产力成为了社会生产力形态的全新拓展，对经济、政治、社会、生态发展的作用和影响日益明显。“文化生产力”是马克思主义理论体系中的一个重要概念，表现为生产文化产品和提供文化服务的能力，是经济和文化相互融合发展到一定阶段的产物，是社会生产力的重要组成部分。　　改革是发展的强大动力，是解放和发展生产力的根本途径。党的十一届三中全会以后，在不断深化经济体制改革的同时，积极推进政治文化社会及其他各方面体制改革。宣传文化领域从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，通过培育文化市场转变文化单位体制机制，扩大文化对外开放，加强和改进宏观管理，推动了宣传文化阵地发展壮大，积累了初步的改革经验。21世纪以来，我国经济体制改革进一步深化，经济社会快速发展，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会条件都发生了深刻的变化。为此，党的“十六大’以来，中央对进一步加快文化建设、推动文化体制改革纵深拓展做出了全面部署，包括广播影视在内的文化建设取得了举世瞩目的成就、解放和发展了文化生产力、文化事业产业繁荣发展，开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。然而，传统文化体制对文化发展的制约和影响仍然很大，文化产业发展水平不高，公共文化服务能力不强。农村基层文化建设滞后，中华文化的国际传播力、影响力和文化国际竞争力严重滞后。文化建设与全社会快速增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与不断扩大的对外开放还不相适应，与现代科学技术迅猛发展和广泛应用的新趋势还不相适应，与加快经济发展方式转变、促进经济社会全面协调可持续发展的新形势还不相适应。　　广播影视改革是我们党为了使文化发展能够适应政治、经济和社会发展要求，满足人民群众日益增长的文化需求，促进国家综合实力的提高，以意识形态等为价值导向，有计划、有目的、有步骤变更旧的广播影视体制机制，在遵循广播影视发展自身规律和我国文化建设发展规律的基础上；并建立起的新的能够与特定历史时期经济、政治、社会发展相适应的广播影视体制和运行机制的活动。作为文化体制改革的一部分，广播影视改革发展不能绕开文化体制改革的两个关键点：一是十一届三中全会，标志着改革开放的开端；二是党的“十六大”，标志着文化体制改革深入探索。以这两个节点划分广播影视改革历程，第一阶段自20世纪80年代初到90年代初，以第十一次全国广播电视工作会议和中央批准调整发展方针为标志，以实施“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”和推动新闻改革为主要内容；第二阶段自20世纪90年代初到21世纪初，以党的第十五届五中全会通过的第十个五年计划提出“文化产业”为标志，以广播影视三家公司（上海东方明珠、中央电视台中视传媒、