摘　要：摘　要：笔者从改革意识、改革后的效果、相关制度改革及法律保障等方面指出了当前我国事业单位人事制度改革中存在的不足和缺陷，从思想、制度、外部条件和政策法规等方面提出一些具体对策建议，以期不断提升和释放我国事业单位人事制度改革的成效和红利。

关键词：关键词：事业单位；人事制度；改革

 事业单位是与政府、企业和社会团体不同概念的组织机构，以社会公益为主要目的，参与各项公共事务的管理，为全社会人民服务，力求最大限度地提供优质的公共物品和公共服务，在市场改革、民主发展、完善机制以及调动职工积极性方面发挥着重要的作用。然而，随着改革的进一步深化，一些深层次的问题逐步显现。如用人机制转换不到位、法制建设不完善、改革发展不协调等弊端。   一、事业单位人事制度改革的现状 1.改革观念相对落后，改革意识不够强烈由于事业单位是按照行政机关的人事制度来实施管理的。因此，它也带有行政等级制度的色彩，待遇因级别而异，“官本位”思想严重。这种错误的思想观念导致整个人事管理的过程带有明显的随意性、人治性，导致改革观念落后，障碍重重。一些工作者在熟悉了机构原先的运作情况和工作环境后，惰于改革，对改革存在着抵触的情绪和冷漠应对的消极态度；此外，某些部门领导者的改革意识不够强烈或故意回避改革，使得改革作为一项常提常新的任务很难被提上日程。 2.改革后的用人机制尚不完善首先，在岗位设置方面，存在着不科学、不合理的弊端。无论是在机构设置上，还是在单位内部的岗位设置来讲，都存在着比较严重的问题。其次，在人员招募方面，个别单位存在着进人不透明、办事不公开、程序不规范、机会不平等等恶劣行为。最后，在人员管理上，人事关系的确定还没有切实做到以签订的聘用合同为依据。在人事监督上，事业单位也缺乏行之有效的用人方面的监督管理手段。 3.相关配套制度改革相对滞后我国事业单位中实施的工资分配制度历来过分强调平均主义，员工之间不论执行工作的性质如何、重要性如何、贡献如何，都是统一的工资制度来执行，很少能起到激励作用。其次，在以往的人事制度的改革中，有些单位在处理分流人员和未聘人员的安置和管理这一问题上简单地将落聘人员推向社会，加大社会“包袱”，影响到社会的和谐与稳定。 4.改革缺乏相关法律法规的保障一方面，法制进程的滞后，使得现行大多数的政策都是由地方上和各部门自行制定，不具有统一性导向和缺乏普遍约束力；另一方面，法律意识的薄弱，使得在机构改革中自己合法权益受到侵害时，不善于运用法律武器来维护自己的合法权益。在广泛强调依法治国的当今社会，法制建设的滞后将直接影响到改革的执行力度，影响到我国事业单位公共服务质量的改进，甚至对经济发展和社会和谐都具有十分重要的影响。   二、提升我国事业单位人事制度改革成效的对策 1.建章立制，建立健全新的用人机制要建立以聘任制为基础的新的用人机制。让招聘工作和进人、用人程序变得更加透明，充分凸显事业单位用人的公正性和灵活性，充分激发工作人员的工作热情和挖掘他们的知识潜能，以明确双方的聘用合同关系、各自的权利、义务并切实维护好自身的合法权益。此外，要以科学设岗为基础，实现由身份管理向岗位管理转变，避免因人设岗、机构臃肿、人浮于事，格外注重岗位管理的科学性和合理性。 2.加大宣传，为深化改革凝聚正能量要加大内外宣传，转变传统思想观念，明确改革的指导思想和改革目标，并大力倡导大局观念、发展观念和创新观念。通过积极的宣传，转变各单位各部门以及广大公众的思想观念，以更加积极和开放的心态来接受事业单位人事制度的改革，认识到该项改革对经济发展和社会和谐所具有的重要意义，身体力行去推进改革，并自觉给予强有力的监督。 3.因地制宜，为改革提供有利外部条件首先，事业单位应根据自身的机构类别、服务职能和工作特点因地制宜地构建本单位的收入分配体系。在构建合理的收入分配体系过程中，要本着分类管理、内部搞活、有效激励的原则，逐步打破以往平均主义的分配弊端，更加注重知识、技能、资金等生产要素在劳动生产过程中所发挥的影响。其次，对于未聘人员和分流人员的安置，必须要以单位内部消化、新旧员工区别对待、因地制宜等为原则，从而为他们充分发挥自己的知识技能创造有利的条件。 4.完善法制，形成完备的政策法规体系提高事业单位法定负责人及单位工作人员的法律意识，明确自己在工作中的权利义务，积极参加人事法制建设的活动。要加快改革的步伐，尽快完善并出台以聘任制为重点，规范岗位设置，规范工资、考核、奖惩、退休等制度等为重点的《事业单位人事管理条例》，完善人事法制的建设。此外，要建立健全监督机制，授予事业单位一定的用人自主权。在放权授责的同时，也要加强对一些有权事业单位的监督